2019年，“12369環(huán)境保護(hù)舉報聯(lián)網(wǎng)管理平臺”統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，涉及噪聲的舉報占比為38.1%，排各污染要素的第2位。在噪聲擾民問題舉報中，施工噪聲擾民問題以45.4%的比例占據(jù)首位。

噪音污染已經(jīng)成為對人類的一大危害，與水污染、大氣污染被看成是世界范圍內(nèi)三個主要環(huán)境問題。因此，治理城市噪聲污染具有需要性和現(xiàn)實(shí)意義。

噪音污染的危害

世界衛(wèi)生組織和歐盟合作研究中心公開的《噪音污染導(dǎo)致的疾病負(fù)擔(dān)》報告指出,噪聲不僅會讓人煩躁、睡眠質(zhì)量變差、頭暈，更會引發(fā)心臟病、學(xué)習(xí)障礙和耳鳴等疾病。

1、干擾休息和睡眠、影響工作效率

2、損傷聽覺、視覺器官

3、損害心血管

4、噪聲也有可能損害視力

5、可使人的大腦皮層的興奮和抑制失調(diào)，條件反射異常，出現(xiàn)頭暈、頭痛、耳鳴、多夢、、記憶力減退、注意力不集中等癥狀，嚴(yán)重者可產(chǎn)生精神錯亂。

6、對女性生理機(jī)能的損害。

7、神經(jīng)系統(tǒng)功能紊亂、精神障礙、內(nèi)分泌紊亂甚至事故率升高。

城市環(huán)境噪聲的來源分類：

交通噪聲：主要指的是機(jī)動車輛、飛機(jī)、火車和輪船等交通工具在運(yùn)行時發(fā)出的噪聲。這些噪聲的噪聲源是流動的，干擾范圍大。

工業(yè)噪聲：主要指工業(yè)生產(chǎn)勞動中產(chǎn)生的噪聲。主要來自機(jī)器和高速運(yùn)轉(zhuǎn)設(shè)備。

建筑施工噪聲：主要指建筑施工現(xiàn)場產(chǎn)生的噪聲。在施工中要大量使用各種動力機(jī)械，要進(jìn)行挖掘、打洞、攪拌，要頻繁地運(yùn)輸材料和構(gòu)件，從而產(chǎn)生大量噪聲。

社會生活噪聲：要指人們在商業(yè)交易、體育比賽、娛樂場所等各種社會活動中產(chǎn)生的喧鬧聲，以及收錄機(jī)、電視機(jī)、洗衣機(jī)等各種家電的嘈雜聲，這類噪聲一般在80分貝以下。

噪聲監(jiān)測是什么？

噪聲監(jiān)測是對干擾人們學(xué)習(xí)、工作和生活的聲音及其聲源進(jìn)行的監(jiān)測活動。其中包括：城市各功能區(qū)噪聲監(jiān)測、道路交通噪聲監(jiān)測、區(qū)域環(huán)境噪聲監(jiān)測和噪聲源監(jiān)測等。噪聲監(jiān)測結(jié)果一般以A計權(quán)聲級表示，所用的主要儀器是聲級計和頻譜分析器。噪聲監(jiān)測的結(jié)果用于分析噪聲污染的現(xiàn)狀及變化趨勢，也為噪聲污染的規(guī)劃管理和綜合整治提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

噪聲檢測領(lǐng)域：

1、廠界噪聲檢測(三廢檢測)：廠界噪聲檢測在工廠及有噪聲污染的企事業(yè)單位的邊界進(jìn)行?！豆I(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》為控制工業(yè)企業(yè)廠界噪聲危害而特別制訂,是工業(yè)企業(yè)廠界噪聲檢測的重要依據(jù)。

2、工作場所環(huán)境噪聲檢測：對象是生產(chǎn)車間與作業(yè)場所產(chǎn)生的噪聲環(huán)境。長期工作在高噪聲環(huán)境下未采取有效防護(hù)措施，將造成性聽力損失，更為嚴(yán)重的會導(dǎo)致職業(yè)性耳聾。職業(yè)性耳聾是重要的一種職業(yè)病

3、建筑施工噪聲檢測：是工程建設(shè)實(shí)施階段的生產(chǎn)活動，是建筑物的建造過程（基礎(chǔ)工程施工、主體結(jié)構(gòu)施工、屋面工程施工及裝飾工程施工）。建筑施工場界噪聲檢測針對的是有關(guān)主管部門批準(zhǔn)的建筑施工場地邊界、建筑施工過程實(shí)際施工場地的邊界。

4、社會生活噪聲檢測：對象是營業(yè)性文化娛樂場所及商業(yè)經(jīng)營活動中使用的設(shè)備所產(chǎn)生的噪聲。《社會生活環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》作為環(huán)境噪聲檢測的依據(jù)，規(guī)定醫(yī)院病房、住宅臥室及賓館客房這些以休息睡眠為主，需確保安靜的地方。

5、鐵路邊界噪聲檢測：鐵路邊界噪聲限值及其測量方法(GB12525－90 )對城市鐵路邊界處鐵路噪聲的限值及鐵路邊界噪聲檢測方法作了規(guī)定，對城市鐵路邊界噪聲的評價適用。

噪音問題的法律規(guī)定

根據(jù)《城市區(qū)域環(huán)境噪音標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，在居民區(qū)內(nèi)，戶外允許噪音晝間為55分貝，夜間為45分貝。

二、噪音問題的投訴部門

1、公安。公安主要負(fù)責(zé)處理“社會生活類”噪音，比如機(jī)動車輛未按規(guī)定鳴笛；擅自使用高音器材影響他人的；在已交付使用的居民住宅樓進(jìn)行裝修活動的或在晚間休息時段進(jìn)行裝修影響他人生活的。

2、環(huán)境保護(hù)部門。環(huán)境保護(hù)部門主要負(fù)責(zé)工業(yè)、行業(yè)噪音。比如工地夜間施工、企事業(yè)生產(chǎn)、飲食服務(wù)行業(yè)等產(chǎn)生的噪音。

3、城管部門。城管部門對于零售亂擺的小販發(fā)出的噪音具有監(jiān)管的職責(zé)。

4、法院起訴。在惡意擾鄰或者雖非惡意但被擾者多次溝通無效的情況下，根據(jù)相鄰權(quán)，即住戶在行駛自己物權(quán)時不能影響到他人正常生活，如果影響到了，就可以到法院起訴，要求其停止侵害。

居民在受到噪音擾民的問題需要維權(quán)時，要點(diǎn)在于取證。對于持續(xù)性強(qiáng)、干擾大的噪音源，居民可以向公安、環(huán)境保護(hù)或者城管部門投訴，并進(jìn)行相關(guān)取證，以便用于協(xié)商解決不成后訴訟時之用。

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